Angajăm un expert pentru elaborarea Ghidului privind investigarea și judecarea infracțiunilor de mediu

TERMENI DE REFERINŢĂ

Concurs de selectare a unui expert pentru elaborarea Ghidului privind investigarea și judecarea infracțiunilor de mediu

Durata contractului: 4 luni / 25 zile de lucru

Tip Contract: prestări servicii

Asociația EcoContact este o organizație non-guvernamentală și are drept scop promovarea protecției mediului, dezvoltare durabilă și utilizarea sustenabilă a resurselor naturale. Asociația EcoContact activează la nivel local, național și regional.

Proiectul „O justiție verde pentru un mediu protejat si comunități durabile în Republica Moldova” implementat de AO EcoContact cu suportul Suediei își propune să contribuie la îmbunătățirea cadrului normativ și instituțional al guvernanței și al justiției de mediu prin promovarea unei implicări mai active și a unei cooperări mai strânse din partea tuturor actorilor-cheie în domeniul protecției mediului, la nivel național și local. Pe termen lung, acest lucru va avea un impact pozitiv asupra capacității de reglementare și asupra consolidării capacităților instituționale a autorităților competente naționale și regionale; de asemenea, vor fi îmbunătățite mecanismele de aplicare a legislației de mediu.

Context

Ghidul privind investigarea și judecarea infracțiunilor de mediu (proiect) a fost elaborat de AO EcoContact in 2022, în conformitate cu prevederile art.11 alin.(1) lit. f) din Legea nr. 3/2016 cu privire la Procuratură și pct.9 lit. e), pct.12 și pct.14 din Capitolul II al Regulamentului privind actele normative ale Procuraturii, aprobat prin ordinul Procurorului General nr.24/28 din 12.06.2018, , în scopul asigurării aplicării corecte și uniforme a legislației materiale și procesual penale, eficientizării procesului de investigare și judecare a infracțiunilor de mediu.

Reieșind din modificările operate la Cap. IX al Codul Penal, Infracțiuni de mediu” care au intrat în vigoare la data de 7 septembrie 2024, precum și al evoluțiilor normative și practice din domeniul protecției mediului, se impune actualizarea și completarea Ghidului, în vederea alinierii acestuia la noile realități legislative și nevoile practice ale procurorilor.

Obiectivele prezentului Ghid sunt:

a) În stabilirea reperelor în efectuarea conducerii şi exercitării urmăririi penale şi reprezentarea învinuirea în instanța de judecată în materie de mediu;
b) În conturarea liniilor directoare pentru organizarea, conducerea şi efectuarea controlului al activității organelor de urmărire penală în cadrul procesului penal;
c) În oferirea direcțiilor pentru efectuarea, inclusiv din oficiu, a controlul asupra respectării legislației privind activitatea specială de investigații realizată în materie de mediu;

e) În trasarea referințelor ce ține de pornirea, examinarea şi participarea la judecarea cauzelor contravenţionale;

În definirea criteriilor pentru aplicarea corectă a normelor penale în domeniul mediului.

Analiza juridico-penală a infracțiunilor de mediu;

Analiza juridico-contravențională a contravențiilor/ infracțiunilor de mediu;

Analiza particularităților metodelor și tehnicilor de investigare;

Analiza particularităților subiectelor specifice și calificarea acestora sub aspect penal ori contravențional;

2. Obiective și sarcini specifice

Obiectivul de bază a expertului va fi actualizarea și completarea Ghidului astfel încât acesta să devină un ghid practic pentru organele de drept la calificarea acțiunilor, în asigurarea conducerii şi exercitării urmăririi penale şi reprezentarea învinuirii în instanțele de judecată, și investigarea faptei și infracțiunilor de mediu;

3. Sarcini și responsabilități

Expertul va avea următoarele atribuții și responsabilități:

Analiza legislației , experienței, naționale și internaționale privind calificarea, investigarea și exercitarea urmăririi penale pe cazurile de mediu;

determinarea și studierea celor mai frecvente infracțiuni de mediu investigate în Republica Moldova;

Consultarea procurorilor, experților de mediu și instituțiilor relevante pentru colectarea de bune practici și dificultăți din practică;

Completarea proiectului Ghidului conform structurii agreate cu informația elaborată;

Revizuirea și includerea cazurilor, practicii judiciare ca exemple de acțiuni sau acte

Asigurarea consultărilor cu părţile interesate

Revizuirea ghidului pe baza comentariilor primite;

Finalizarea proiectului de ghid și redactarea unui rezumat executiv.

4. Etapele elaborării studiului:

Realizarea studiului este clasificat în 3 etape:

Elaborarea ghidului (proiect al Ghidului )

Consultarea și discutarea proiectului final al studiului cu echipa de juriști a EcoContact, reprezentanți ai Procuraturii și ai altor instituții relevante

Încorporarea rezultatelor discuțiilor privind recomandările propuse și finalizarea Ghidului

5 . Cerințe faţă de aplicant:

Experții cointeresați trebuie să întrunească următoarele criterii:

studii superioare în domeniul juridic

15 ani de experiență în domeniul juridic, preferabil în drept penal și/sau dreptul mediului

cunoașterea cadrului normativ și instituțional relevant din Republica Moldova

experiență de colaborare cu instituții ale statului (Procuratură, Ministerul Mediului, Inspectoratul pentru protecția mediului, Agenția de Mediu

experiență relevantă de cel putin 10 ani în elaborarea studiilor analitice în domeniile subiectului abordat și altor domenii conexe ;

abilități profunde de analiză şi sistematizare, scriere a studiilor analitice

abilități bune de comunicare;

responsabilitate, creativitate, flexibilitate

6. Livrabilele

- Metodologia de lucru și schița detaliată a structurii ghidului (în 14 zile de la semnarea contractului)

- Prima versiune actualizată a ghidului (în termen de 40 zile de la semnarea contractului)

- Consultarea proiectului ghidului cu reprezentanții procuraturii și a altor instituții relevante (1 zi, organizat împreună cu echipa de juriști a EcoContact)

- Versiunea finală a ghidului, exclusiv în format editabil (în max 90 zile de la semnarea contractului)

7. Criterii de selecţie:

Contractul va fi semnat cu aplicantul care va prezenta cea mai bună valorificare a resurselor puse la dispoziţie, luând în consideraţie următoarele criterii:

Calitatea ofertei - cunoașterea demonstrată a domeniului abordat - experienţă anterioară în elaborarea unor studii similare - viziune asupra studiului şi metodologiei bine argumentate - abordare profesionistă, analitică, raţională şi inovativă
Oferta financiară rezonabilă.
8. Cadrul organizatoric:

Expertul/a va semna un contract de prestări servicii şi în procesul de lucru se va consulta cu echipa proiectului.

9. Bugetul ofertei:

Consultantul/a va face propuneri privind remunerarea zilnică așteptată în MDL, prețul net per zi de lucru.

10. Procedura de plată:

Plata se va efectua în două tranşe.

- Prima tranşă, în valoare de 50% din suma totală, va fi achitată prin virament in MDL conform cursului donatorului, după prezentarea a proiectului Ghidului;

- A doua tranşă în valoare de 50% va fi plătită după aprobarea Ghidului final și consultarea / prezentarea publică a documentului.