Termeni de referință: expert național pentru elaborarea actelor normative pentru transpunerea Directivei 2013/59/EURATOM

TERMENI DE REFERINŢĂ 

Expert național pentru elaborarea actelor normative pentru transpunerea Directivei 2013/59/EURATOM a Consiliului din 5 decembrie 2013 de stabilire a normelor de securitate de bază privind protecția împotriva pericolelor prezentate de expunerea la radiațiile ionizante și de abrogare a Directivelor 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom și 2003/122/Euratom 

Durata contractului: 6 luni / 45 zile de lucru 

Perioada:  iunie-noiembrie 2026 

Tip contract: contract prestare servicii, persoană fizică   

1. Introducere:   

Asociația EcoContact este o organizație non-guvernamentală și are drept scop promovarea proceselor de dezvoltare durabilă, protecția mediului și utilizarea sustenabilă a resurselor naturale la nivel regional.  Asociația EcoContact activează la nivel local, național și regional.  

Proiectul „O justiție verde pentru un mediu protejat si comunități durabile în Republica Moldova”  implementat de AO EcoContact cu suportul Suediei își propune să contribuie la îmbunătățirea cadrului normativ și instituțional al guvernanței și al justiției de mediu prin promovarea unei implicări mai active și a unei cooperări mai strânse din partea tuturor actorilor-cheie în domeniul protecției mediului, la nivel național și local.   

2. Context   

În contextul angajamentelor asumate de Republica Moldova în cadrul procesului de aderare la Uniunea Europeană, Ministerul Mediului asigură promovarea procesului de armonizare a cadrului normativ național în domeniul securității radiologice și nucleare cu acquis-ul Uniunii Europene și standardele Euratom. Acest proces este realizat în conformitate cu prevederile pct. 39 din Clusterul 4 „Agenda verde și conectivitate sustenabilă”, Capitolul 15 „Energie”, din Programul național de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru anii 2025–2029 (în continuare – PNA).  

În vederea realizării angajamentelor asumate, Ministerul Mediului promovează procesul de transpunere a Directivei 2013/59/EURATOM a Consiliului din 5 decembrie 2013 de stabilire a normelor fundamentale de securitate privind protecția împotriva pericolelor generate de expunerea la radiațiile ionizante și de abrogare a Directivelor 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom și 2003/122/Euratom. 

Procesul de transpunere presupune consolidarea și actualizarea cadrului normativ național în domeniul securității radiologice și nucleare, inclusiv prin revizuirea legislației existente și elaborarea actelor normative necesare pentru integrarea noilor cerințe europene. În acest sens, sunt prevăzute: 

• elaborarea proiectului de lege pentru modificarea unor acte normative în domeniul securității radiologice și nucleare, inclusiv:  

• modificarea Legii nr. 289/2022 privind cerințele de bază în securitatea radiologică;  

• modificarea Legii nr. 132/2012 privind desfășurarea în siguranță a activităților nucleare și radiologice, în vederea integrării noilor niveluri de referință și a consolidării mecanismelor de reglementare și supraveghere;  

• elaborarea proiectului Hotărârii Guvernului privind stabilirea nivelurilor naționale de referință în domeniul securității radiologice și nucleare, în conformitate cu standardele și cerințele aplicabile la nivelul Uniunii Europene.  

Aceste măsuri urmăresc consolidarea cadrului normativ și instituțional național, asigurarea unui nivel înalt de protecție a populației, lucrătorilor și mediului împotriva riscurilor asociate expunerii la radiații ionizante, precum și crearea premiselor necesare pentru implementarea eficientă a standardelor europene în domeniu. 

3. Sarcinile de bază 

Obiectivul de bază al sarcinii constă în acordarea suportului tehnic și juridic Ministerului Mediului în procesul de elaborare, revizuire și ajustare a actelor normative necesare pentru transpunerea Directivei 2013/59/EURATOM a Consiliului din 5 decembrie 2013 de stabilire a normelor de securitate de bază privind protecția împotriva pericolelor prezentate de expunerea la radiațiile ionizante și de abrogare a Directivelor 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom și 2003/122/Euratom. 

În particular, activitățile urmează să contribuie la elaborarea următoarelor livrabile: 

Livrabilul nr. 1 Elaborarea unei analize detaliate a Directivei 2013/59/EURATOM și a cadrului normativ național relevant, în vederea evaluării gradului de conformitate și identificării necesităților de ajustare, completare sau modificare a actelor normative naționale aferente domeniului securității radiologice și nucleare – termenul preliminar de prezentare 20 iunie 2026 

Livrabilul nr 2. Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea unor acte normative și anume: a) Legii nr. 289/2022 privind cerințele de bază în securitatea radiologică; b) Legii nr. 132/2012 privind desfășurarea în siguranță a activităților nucleare și radiologice, precum și a setului de documente aferente procesului de promovare a proiectului de act normativ, în conformitate cu prevederile Legii nr. 100/2017 cu privire la actele normative – termenul preliminar de prezentare 31 iulie 2026  

Setul de acte include: 

• Proiect HG cu privire la aprobarea proiectului de lege; 

• Nota de Fundamentare; 

• Tabel de concordanță;  

• Tabel de sinteză asupra procesului de avizare/reavizare și consultare publică a documentului cu prezentarea argumentelor asupra obiecțiilor parvenite de la instituții relevante. Completarea tabelului de sinteză conform Avizului Comisiei Europene  și ajustarea după caz a setului de documente avizate. 

Livrabilul nr 3. Elaborarea proiectului de Hotărâre de Guvern cu privire la nivelele naționale de referință în securitatea radiologică și nucleară, precum și a setului de documente aferente procesului de promovare a proiectului de act normativ, în conformitate cu prevederile Legii nr. 100/2017 cu privire la actele normative – termenul preliminar de prezentare 10 septembrie 2026 

Setul de acte include: 

• proiectul de hotărâre al Guvernului;  

• textul regulamentului cu anexe relevante; 

• Nota de fundamentare; 

• Tabel de concordanță; 

• Tabel de sinteză asupra procesului de avizare/reavizare și consultare publică a documentului cu prezentarea argumentelor asupra obiecțiilor parvenite de la instituții relevante. Completarea tabelului de sinteză conform Avizului Comisiei Europene  și ajustarea după caz a setului de documente avizate.  

Livrabilul nr. 4 Asigurarea consultărilor cu părțile interesate la nivel național pentru livrabilele nr. 2 și 3.       

• Anunț privind consultarea documentelor   

• Prezentarea publică a documentului elaborat   

• Proces Verbal 

4. Etapele elaborării sarcinii 

Procesul de transpunere a Directivei 2013/59/EURATOM în legislația națională se va desfășura etapizat, prin analiza cadrului normativ și instituțional existent, în scopul identificării gradului de compatibilitate și a eventualelor lacune legislative, urmată de stabilirea intervențiilor normative necesare pentru asigurarea conformității depline cu prevederile directivei. Ulterior, vor fi elaborate proiectele de acte normative, inclusiv modificările la Legea nr. 289/2022 și Legea nr. 132/2012, precum și proiectul hotărârii de Guvern și documentele aferente prevăzute de Legea nr. 100/2017. Proiectele vor fi supuse procesului de consultare și avizare interinstituțională, fiind analizate observațiile și propunerile recepționate și întocmit Tabelul de sinteză, în vederea definitivării formei finale.  

Elaborarea sarcinii se va realiza în strânsă coordonare cu reprezentanții Ministerului Mediului și Agenția Națională de Reglementare a Activităților Nucleare și Radiologice(ANRANR), asigurându-se consultarea continuă pe parcursul tuturor etapelor, în vederea alinierii soluțiilor propuse la politicile și prioritățile instituționale, precum și la cerințele acquis-ului Euratom. 

5 . Cerințe față de pretendent / ă:   

Expertul trebuie să întrunească următoarele criterii:   

• Diplomă de studii superioare  complete (Licență + MA) cel puțin în unul din următoarele domenii: radioprotecție, fizica nucleara și metrologie, securitate nucleară și/sau alte domenii aferente ;  

• Experiență dovedită de cel puțin 5 ani în furnizarea de servicii de consultanță sectorului public, ori activități similare în cadrul autorităților publice centrale / instituții publice / proiecte internaționale (confirmată în CV prin referințe la experiența similară);  

• Experiență dovedită în dezvoltarea actelor juridice în conformitate cu metodologiile naționale și procesele de promovare);  

• cunoașterea profundă a reglementării și funcționării sectorului de de securitatea radiologică și nucleară;  

• experiență relevantă în elaborarea studiilor analitice în domeniile conexe subiectului abordat și altor domenii conexe protecției mediului si accesului la informații și transparența decizională;   

• abilități bune de comunicare;    

6. Criterii de selectare:  

Contractul va fi semnat cu pretendentul/ pretendenta care va prezenta cea mai bună valorificare a resurselor puse la dispoziție, luând în considerație următoarele criterii:   

1. Calitatea CV-lui - cunoașterea demonstrată a domeniului abordat - experiență anterioară în elaborarea unor acte normative  similare, abordare profesionistă, analitică, rațională şi inovativă . 

2. Oferta financiară rezonabilă Consultantul/a va face propuneri privind remunerarea zilnică așteptată în MDL prețul net (nr. maximum de zile este 45). Taxa solicitată poate fi verificată de comitetul de evaluare prin solicitarea prezentării contractelor similare.  

7. Cadrul organizatoric:  

Expertul/a va semna un contract de prestări servicii și, pe parcursul procesului de lucru, va colabora și se va consulta în mod constant cu echipa proiectului, precum și cu echipa desemnată din partea Ministerului Mediului, în vederea asigurării coerenței și calității livrabilelor. 

8. Procedura de plată: 

Plata se va efectua în tranșe, după aprobarea versiunii finale a livrabilelor de către Ministerul Mediului și AO EcoContact, conform pct. 3.    

Termenul-limită pentru depunerea dosarului: 25 mai, 2026 

Propunerile urmează a fi expediate la următoarea adresă e-mail: procurari@ecocontact.md , cu mențiunea poziției– Expert elaborarea actelor normative pentru transpunerea Directivei 2013/59/EURATOM. 

Asociația își rezervă dreptul de a solicita documente suplimentare confirmative în caz de necesitate.